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涉农村污水、垃圾项目!湖北印发城乡人居环境建设“十四五”规划(九)

来源:本站      点击:112      时间:2021-11-23
专栏7 常态化开展村庄清洁行动
 
 
     1.坚持四级联动,建立健全村庄清洁行动领导机制,明确县、乡、村三级村庄清洁行动指挥长,确保责任明确、推进有力。
 
 
     2.县(市、区)配合各市州,以县或乡镇为单位,每月至少固定一天设立为县或乡镇的“村庄清洁日”,并以县(市、区)为单位在媒体上公开发布,按时组织党员干部深入村庄塆组带头示范,发动群众围绕“五清一改”内容开展村庄清洁行动。
 
 
     3.县(市、区)统筹相关资金,对成效明显的乡镇、村进行奖励激励。对成效较差的乡镇、村进行通报批评。充分利用农村人居环境监督举报电话和邮箱,鼓励群众监督举报村庄环境卫生问题。
 
 
     4.基层党员干部带头整治自家庭院卫生环境。教育、妇联、团委等部门常态化开展“小手拉大手”“最美庭院”评选、青少年志愿服务活动等,引导广大妇女、青少年、儿童参与村庄清洁行动。有条件的乡镇、村,可结合实际建立村庄清洁积分兑换机制,达成清洁共识,养成行动自觉。
 
 
     5.各市州定期调度汇总所辖县(市、区)村庄清洁行动推进情况、季度总结拉练评比情况,将辖区内村庄清洁行动半年、年度工作开展情况报送省美丽办。加大宣传力度,总结宣传先进典型和经验做法,营造良好的常态化推进氛围。
 
 
(四)全面改善居住条件
 
1.解决新市民等群体住房问题
 
各地应通过土地、财税、金融等支持政策促进保障性租赁住房建设,特别是人口净流入的大城市和省人民政府确定的城市,摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况,从实际出发,因城施策,采取多种方式,切实增加保障性租赁住房供给,主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。支持在人口净流入的大城市因地制宜探索发展共有产权住房,供应范围以户籍人口为主,逐步扩大到常住人口,主要面向有一定经济承受能力但买不起商品住房的新市民、青年人。
 
2.全面推进城镇老旧小区改造
 
统筹推进城镇老旧小区改造和完整社区建设,科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划,尊重群众意愿,因地制宜确定改造对象、改造目标、改造任务与改造时序,落实“基础类、完善类、提升类”改造内容。建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制,积极探索适宜的融资模式、建设模式和管理模式。
 
 
                             专栏8 城镇老旧小区改造五年专项行动
 
 
     到2025 年,城镇老旧小区改造计划完成 1.5万个以上。
 
 
     1.完善工作体系。建立“1+3”工作体系(《湖北省关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》+《工作导则》《政策导则》《技术导则》),完善城镇老旧小区改造相关政策。
 
 
     2.加快项目推进。严格落实国家和省有关规定,切实加强城镇老旧小区改造项目建设,加快工程建设项目审批制度改革,摸索总结工作模式和技术路径,优化程序,提高效率。
 
 
     3.加强项目督导。相关部门应协同加强调研督办,检查各地工作方案、资金管理、项目实施、居民满意度等情况。
 
 
     4.加强信息管理。建立全省城镇老旧小区改造信息管理平台,实现省、市、县联通,相关部门共享。加强建设改造全过程管理,提高老旧小区后期运营管理的智慧化水平。
 
 
     5.完善居住社区基础设施和公共服务设施。实施水电气热信等设施更新改造,推进无障碍环境建设,完善社区环卫设施,优化社区“5~10 分钟生活圈”公共服务设施配置,完善老旧小区停车场及配套设施。
 
 
     6.统筹建设资金和工作计划。将城镇老旧小区改造计划与居住社区补短板行动、城市更新行动等相衔接,统筹整合涉及居住社区建设的各类资源、资金和力量,细化年度工作任务和建设项目库,纳入政府重点任务统筹推进。
 
 
3.推进农房建设现代化
 
建设功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型农房。实施农村房屋节能改造,鼓励和发展各类适宜绿色技术在农房建设中的应用。完善农村现代宜居农房建设技术体系和技术要求,提高农房设计水平和建设质量。支持通过对口帮扶、设计竞赛、组织培训等方式推进设计下乡,引导优秀设计团队驻乡开展技术指导和服务,提高农房设计水平。
 
(五)建设全龄友好社会
 
1.推进无障碍环境建设
 
加强无障碍和适老化设施建设,推进公共设施和老旧小区无障碍提质改造。补齐农村无障碍环境建设短板,着力改善农村残疾人、老年人居住条件,完善农村残疾人、老年人无障碍基本公共服务。培育全社会关心、支持、参与无障碍环境建设与维护的良好氛围,提升全社会关爱老年人、残疾人的意识。
 
2.建设养老服务体系
 
建设连锁化、标准化、网络化的社区居家养老服务设施,满足提供失能照护及助餐助浴助洁助医助行等服务的要求。新建或改扩建公办养老服务机构,提升公办养老服务机构护理能力和消防安全水平,推进公共场所、基础设施和居家环境适老化改造,加强对失能失智特困老年人的兜底保障。推进农村区域性养老服务中心建设,重点对房屋建筑及设施按照功能性质合理分区并进行适老化改造。培育养老新业态,推动养老事业和养老产业协同发展,构建养老、孝老、敬老的社会环境。
 
3.建设儿童友好城市
 
研究制定未成年人活动场所和服务设施建设地方标准,推进未成年人救助保护机构、儿童福利机构、未成年人保护工作站、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、“儿童之家”、青少年宫、儿童活动中心等未成年人活动场所建设。支持城市街区、道路、社区以及学校、医疗机构、公园、图书馆、绿地等公共空间和公共设施适幼化改造,推进儿童友好型服务设施、儿童友好型公共空间和儿童友好社区建设。提升儿童安全出行环境,优化儿童成长社会环境,推进家庭家教家风建设,培养健康向上的文化环境。加大儿童友好政策支撑,建立儿童参与的长效机制,构建儿童安全健康发展的城市环境。
 
(六)倡导绿色生活方式
 
1.倡导节约资源生活方式
 
推行绿色生产,倡导绿色出行,鼓励使用再生水和新能源,鼓励使用绿色建材、家具、家电等生活耐用品,减少一次性消费品。引导居民在衣、食、住、行等各方面转变观念,形成节约集约利用资源的生活方式。
 
2.推进绿色社区创建行动
 
指导各地统筹推进绿色社区创建行动,将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务全过程。以整洁、舒适、安全、美丽为目标,推进社区人居环境建设和整治,建立健全长效管理机制,巩固创建成果。
 
3.推进生活垃圾分类
 
推进垃圾分类投放。区分有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾,因地制宜设置简便易行的生活垃圾分类投放装置,合理布局居住社区、商业和办公场所的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备,方便居民分类投放生活垃圾。开展生活垃圾分类示范社区、示范村创建活动,推动定时定点分类投放生活垃圾,确保有害垃圾单独投放。推广干湿垃圾分类等农村生活垃圾源头分类减量的成功经验和先进模式,探索制定便于实施、易于监督的农村生活垃圾分类激励机制,广泛宣传普及农村生活垃圾源头分类减量知识,增强农民群众垃圾分类意识。
 
完善分类收运系统。建立健全与生活垃圾分类相衔接的收运网络,合理确定分类收运站点、频次、时间和线路,配足、配齐分类收运车辆,防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统,减少装车运输过程中的“抛洒滴漏”。
 
提升分类处理能力。加快推进生活垃圾分类处理设施建设。科学评估本地生活垃圾产出水平,按适度超前原则,加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设。合理布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施,鼓励生活垃圾处理产业园区、资源循环利用基地等建设。
 
加强垃圾分类产品资源化利用。鼓励各地采用符合本地实际的技术方法提升资源化利用水平,推动堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中的应用。推动再生资源回收利用行业转型升级,统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设,规划建设一批集中分拣中心和集散场地,推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。
 
4.鼓励引导绿色出行
 
全面改善绿色出行环境,鼓励选择公共交通、自行车和步行等出行方式,提升绿色交通出行分担率。优化交通出行结构,推进“公交+慢行”引领的绿色交通体系建设,持续提升公共交通设施供给和服务水平。科学制定城市慢行系统规划,建设连续、通畅、安全的步行和自行车交通系统,构建人、车、路和谐共处的交通环境。整治侵占人行道、非机动车道和自行车道等不规范停车行为,加强行人过街设施建设。规范各类道路附属设施布局,集约设置各类杆体、箱体、地下管线等设施,提高慢行空间舒适性
 
专栏9 步行和非机动车交通品质提升专项行动
 
 
 
     1.净化人行道。完善人行道网络,拓宽过窄人行道,清理占道行为,科学设置人行过街设施和立体步行系统,确保人行道连续畅通。实施机非分离,合理设置机非护栏、阻车桩、隔离墩等设施,推广应用电子监控设备,减少混合交通,降低行人、自行车和机动车相互干扰及时排查和消除人行道设施破损、路面坑洼、井盖缺失沉陷等安全隐患,确保人行道通行安全。合理选择道路铺装材料,确保路面平整。加强城市道路沿线照明和沿路绿化,建设林荫路,确保人行道通行舒适。
 
 
     2.建设自行车专用道。科学编制自行车专用道专项规划,结合城市道路建设和改造计划,成片、成批、成网统筹建设自行车专用道。严禁挤占自行车专用道,保障自行车专用道有效通行宽度。完善自行车专用道的标识、监控系统,限制机动车进入自行车专用道,保障自行车路权。
 
 
     3.补自行车停车设施短板。合理保障老城区停车设施用地空间。以地面停车为主,配建新建居住区和公共建筑的自行车停车场。鼓励发展自行车驻车换乘,轨道交通车站、公共交通换乘枢纽应设置自行车停车设施。鼓励引导公共自行车系统发展,强化互联网租赁自行车停放管理。
 
 
六、加强人居环境治理
 
(一)创新城市治理方式
 
1.深化城市管理体制改革
 
推动完善党委政府统筹协调、各部门协同合作的城市管理工作机制。全面清理规范执法事项,建立城市管理综合行政执法部门职责清单。加强城管执法队伍规范化标准化建设,持续巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”。
 
2.开展城市管理服务评价
 
围绕干净、整洁、有序、安全、群众满意等目标,开展城市运行管理服务评价工作,提升城市精细化管理服务水平。
 
3.优化建设项目审批制度
 
进一步清理压减审批事项和条件,推进工程建设项目分级分类管理,推动工程建设项目全流程在线审批,不断提高审批效能,提升审批便捷化、规范化、科学化水平。健全长效管理机制,加强全流程审批监督管理,完善审批和管理体系。
 
4.强化建筑质量监督管理
 
推进施工图数字化、智能化审查,改进建设工程消防设计审查验收管理,强化工程勘察设计质量全过程信息化监管,提升勘察设计质量,落实建设单位工程质量首要责任,完善省、市、县三级监管体系,强化工程建设全过程的质量监管。
 
5.开展城市建设安全整治
 
实施城市应急和防灾减灾能力提升工程,完善应急救援体系。加强建筑和房屋市政工程质量及施工安全管理,开展市政公用事业和房屋安全管理安全隐患排查整治。不断健全城镇安全风险防范化解机制,提高城市综合防灾能力和安全防控水平。
 
                          专栏10城市建设安全整治专项行动
 
 
     1.实施城市应急和防灾减灾能力提升工程。推动安全设施配套与主体工程同步规划建设运行。开展安全监测预警与风险评估。提升水源地安全保障能力,督促单一水源供水城市建设应急水源或备用水源。2025年,地级以上城市建成城市基础信息和动态信息融合的安全监测网络体系,为应急处置决策提供支持。
 
 
     2.建设应急救援体系。完善应急预案和应急保障设施布局,增强基础设施系统韧性,提升对自然灾害和突发事件的预防抵御、应急反应和快速修复能力。
 
 
     3.完善应急广播体系建设。2025 年,省市县应急广播平台全部建成,应急广播服务人口覆盖率 100%。
 
 
     4.加强建筑和房屋市政工程质量及施工安全管理。实施城镇房屋抗震设防补短板工程。建立健全房屋市政工程质量和施工安全保障体系,严肃查处违法违规行为,组织开展深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大的工程和城市轨道交通工程专项治理。
 
 
     5.开展市政公用事业和房屋安全管理安全隐患排查整治工作。重点围绕城市道路桥梁、地下管线管廊、生活垃圾处理设施、城市公园等,开展安全检测检查,及时排除险情,有效防范道路桥梁坍塌以及漏水、漏气、漏电等可能引发的安全事故。突出燃气设施设备安全运行、人员密集公共场所用气安全、集贸市场等场所用气安全、瓶装液化石油气使用安全、现场作业安全等重点,全面深入排查整治燃气安全隐患,坚决防范安全事故发生。加强汛期城市低洼、临河地段和老旧房屋使用安全隐患排查,推进违法建设和违法违规审批全流程专项排查工作,逐一排查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等建设及运营相关的行政许可手续办理情况,落实相关部门责任,推进安全隐患整治到位。