河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水利部部长李国英在“三对标、一规划”专项行动总结大会上，提出“复苏河湖生态环境”，要求加强河湖生态保护治理，加快地下水超采综合治理，科学推进水土流失综合治理，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。这既是进入新发展阶段满足人民对美好生活向往的迫切需要，更是推动水利高质量发展的重要路径。

 

 

 

复苏河湖生态环境是推动新阶段水利高质量发展的重要路径

 

 

李国英部长指出，新阶段水利工作的主题是推动高质量发展。推动新阶段水利高质量发展是一项复杂的系统工程，需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。复苏河湖生态环境是一条重要实施路径。

 

 

 

（一）复苏河湖生态环境是坚持以人民为中心的必然要求

 

水利高质量发展以共享为根本目的，在发展中解决人民群众最关心最直接最现实的涉水问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。进入新发展阶段，人民群众对良好生态环境的需求更加迫切。但是，我国水生态系统整体质量和稳定性不容乐观，河道断流、湖泊萎缩、水质污染等现象仍然存在，这些问题已成为水利高质量发展和满足人民优美水生态水环境需求的突出制约。复苏河湖生态环境，以建设造福人民的幸福河湖为总体目标，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，推动河湖岸线资源和水资源集约安全利用，提升水安全、水资源、水生态、水环境、水文化等领域公共产品的供给质量，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

 

 

（二）复苏河湖生态环境是落实绿色发展理念的重大举措

 

水利高质量发展以绿色为普遍形态，生态优先、绿色发展理念贯穿始终，用水方式向集约节约转变，水生态水环境持续改善。河湖是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。复苏河湖生态环境，从改变自然、征服自然转向尊重自然、顺应自然、保护自然，把山水林田湖草沙作为一个生命共同体统筹考虑、综合施策，通过“治”“保”“还”“减”“护”等综合措施，对生态过载的河湖实施治理与修复，保障河湖生态用水，退还河湖生态空间，保护和合理利用河湖水生生物资源，建立健全河湖修养生息的长效机制，河湖健康生命得以维护，绿色发展方式和生活方式加快形成，实现人水和谐共生。

 

 

（三）复苏河湖生态环境是筑牢生态安全底线的紧迫任务

 

水利高质量发展以安全为底线要求，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提升水安全保障能力。生态安全作为国家安全的重要组成部分，是人类生存、经济社会发展、社会稳定的重要基础条件。河湖作为生态系统和国土空间的重要组成部分，具有不可替代的自然调节、生态和社会服务功能。复苏河湖生态环境，解决水生态、水环境长期性累积性问题，提升大江大河大湖生态保护治理能力，优化水生态安全屏障体系，有效维护河湖健康生命。

 

 

 

以提升水生态系统质量和稳定性为核心，复苏河湖生态环境

 

 

复苏河湖生态环境，要以提升水生态系统质量和稳定性为核心，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持山水林田湖草沙系统治理，实施河湖生态保护治理、地下水超采综合治理、水土流失综合治理等重点任务，实现涉水空间得到有效管控、重点河湖基本生态流量得到有效保障、人为水土流失得到有效治理、重点地区地下水超采得到有效遏制的总体目标，最终实现河湖功能永续利用，实现人水和谐共生。

 

 

（一）加强河湖生态保护治理

 

一是分区分类确定河湖生态流量目标。根据不同河湖生态系统特点，分别确定基本生态流量（水位）和涉水工程枯水期、生态敏感期等不同时段最小下泄生态流量和生态水位控制要求。南方河湖重点保障河湖生态系统完整、健康、稳定。北方河湖重点保障河湖水体连续性及重要环境敏感保护区生态用水。加强河湖生态调度，适时适度实施流域性、区域性生态补水，改善北方及水资源过度开发地区的河湖生态状况。

 

二是加强河湖水域岸线空间保护。加快推进河湖划界工作，依法科学划定河湖管理范围，明确管理界线，设立界桩标志，构建范围明确、责任清晰的河湖管理保护体系。强化水域岸线分区管控和用途管制，科学划分岸线功能区，合理划定保护区、保留区、控制利用区和开发利用区边界，加大保护区和保留区岸线保护力度，有效保护水域岸线生态环境。

 

三是实施河湖空间带修复，打造沿江沿河沿湖绿色生态廊道。以长江、黄河等大江大河及其支流为重点，通过“违法圈圩、违法建设”清理，大力推进岸线占用退还，加强河湖空间带修复。以重大国家战略区域生态受损河流湖泊和重要生态廊道为重点，从生态系统整体性出发，加快推进西辽河、永定河、大清河、汾河、塔里木河等重点河流以及白洋淀、鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重点湖泊生态保护治理。